廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2013)

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，保護歷史文化和生態(tài)資源，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實施＜中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法＞辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

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本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本條例。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)現(xiàn)代化國際性港口風景旅游城市為目標，推進島內(nèi)外一體化，滿足廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展要求，適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略需要。第四條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改，任何單位和個人都應(yīng)當遵守。第五條　市人民政府領(lǐng)導全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限承擔轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)人民政府相關(guān)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第六條　市人民政府應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要加強規(guī)劃編制、規(guī)劃展示和規(guī)劃信息工作建設(shè)。

各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立規(guī)劃信息公開平臺，及時公布依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，但依法不得公開的內(nèi)容除外。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施提出意見和建議；有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢；有權(quán)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

（一）本市行政區(qū)域編制城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃；

（二）在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制公共服務(wù)設(shè)施、綠化、地下空間、市政、交通設(shè)施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項規(guī)劃；

（三）特定區(qū)域編制特定區(qū)域規(guī)劃；

（四）城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點地段編制城市設(shè)計。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當依法確定規(guī)劃的強制性內(nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，并應(yīng)當對上一層次規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容作出具體安排。第十條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，并依法報送審批。城市總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向市人民代表大會常務(wù)委員會提出書面報告。第十一條　控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元，按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃由大綱和圖則組成。

控制性詳細規(guī)劃大綱落實城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求，明確管理單元主導屬性、用地功能、建筑總量、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地配套規(guī)定等強制性內(nèi)容。

控制性詳細規(guī)劃圖則依據(jù)控制性詳細規(guī)劃大綱的要求制定，落實相關(guān)規(guī)劃要求，明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率、公共綠地面積、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)定等強制性內(nèi)容。第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。

修建性詳細規(guī)劃依據(jù)控制性詳細規(guī)劃的要求編制。第十三條　村莊規(guī)劃由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報區(qū)人民政府批準。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村（居）民會議或者村（居）民代表會議討論同意。

南京市規(guī)劃局的機構(gòu)設(shè)置

（一）辦公室（財務(wù)處）

⑴負責局機關(guān)政務(wù)活動的組織協(xié)調(diào)和對外聯(lián)系城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機構(gòu)；

⑵負責局機關(guān)文秘事務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機構(gòu)；

⑶負責局機關(guān)信訪工作；

⑷負責局機關(guān)后勤管理工作；

⑸負責局系統(tǒng)財務(wù)管理工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（二）綜合管理處

⑴負責規(guī)劃管理審批的日常運轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)；

⑵負責市、局重要工作目標任務(wù)的分解、督察、考核，負責重大建設(shè)項目規(guī)劃審批服務(wù)的對內(nèi)扎口管理工作；

⑶負責扎口規(guī)劃管理審批收發(fā)件管理工作，負責規(guī)劃管理審批業(yè)務(wù)檔案的管理工作；

⑷負責扎口局信息化管理工作；

⑸負責牽頭局政務(wù)公開、政府信息公開和公眾參與工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（三）規(guī)劃編制處

⑴負責扎口城市規(guī)劃編制工作，

⑵負責組織制定全市城市規(guī)劃編制計劃和任務(wù)下達，負責組織制定全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費計劃；

⑶負責組織制定城市規(guī)劃編制的制度規(guī)范和編制技術(shù)標準，負責扎口城市規(guī)劃編制成果的管理，負責扎口城市規(guī)劃編制（交通市政類除外）的公示工作；

⑷負責組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，負責組織編制城市層面和跨分局范圍的各類城市規(guī)劃（交通市政類除外），負責組織開展城市規(guī)劃的戰(zhàn)略及政策研究；

⑸協(xié)助做好全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)的專項、專業(yè)規(guī)劃的編制工作；

⑹負責城市規(guī)劃行業(yè)管理的相關(guān)工作，負責南京歷史文化名城研究會、南京市城市規(guī)劃協(xié)會的聯(lián)系指導工作；

⑺完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（四）縣鎮(zhèn)規(guī)劃處（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處）

⑴負責扎口有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作；

⑵負責組織制定全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制計劃和任務(wù)下達；

⑶負責組織制定村鎮(zhèn)規(guī)劃的制度規(guī)范和編制技術(shù)標準，負責組織統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的相關(guān)政策研究；

⑷負責扎口村鎮(zhèn)規(guī)劃編制（交通市政類除外）的公示工作；

⑸負責指導、配合各縣編制縣域和縣城總體規(guī)劃，指導、推動各郊區(qū)、縣編制各類村鎮(zhèn)規(guī)劃和涉及村鎮(zhèn)的專項規(guī)劃；

⑹負責各縣轄區(qū)內(nèi)需市規(guī)劃局審批的市權(quán)以上重大項目的規(guī)劃管理工作，指導、監(jiān)督各縣和郊區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作

⑺完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（五）用地規(guī)劃處

⑴負責扎口規(guī)劃選址、用地的管理及綜合協(xié)調(diào)；

⑵負責組織規(guī)劃選址、用地的政策研究和制度規(guī)范的制定；

⑶負責重大建設(shè)項目規(guī)劃審批服務(wù)的對外扎口管理工作；

⑷負責跨區(qū)域項目選址和用地（市政類除外）的辦理；

⑸負責扎口招拍掛用地和儲備用地所涉市規(guī)劃局職責范圍內(nèi)事項的管理；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（六）市政規(guī)劃處

⑴負責扎口交通市政工程規(guī)劃管理工作的管理及綜合協(xié)調(diào)；

⑵負責組織涉及交通市政的政策研究和制度規(guī)范的制定；

⑶負責組織編制城市層面和跨分局范圍的交通市政類城鄉(xiāng)規(guī)劃，負責組織編制城中、城南地區(qū)和其它管轄范圍內(nèi)的交通市政類城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)助做好其它相關(guān)規(guī)劃的編制工作，負責扎口交通市政類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公示工作；

⑷負責城中地區(qū)、城南地區(qū)和跨區(qū)域的交通市政工程的規(guī)劃管理工作；

⑸協(xié)助做好管轄范圍內(nèi)涉及交通市政工程的規(guī)劃監(jiān)察和規(guī)劃驗收工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（七）測繪管理處（南京市測繪管理辦公室）

⑴負責組織制定全市測繪發(fā)展的規(guī)劃、計劃和任務(wù)下達，組織制定測繪專項經(jīng)費計劃；

⑵負責綜合供圖的管理及測繪成果的動態(tài)更新工作；

⑶負責建設(shè)項目竣工測量的管理工作；

⑷負責測繪成果的審批和管理，負責測繪產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督及公開版地圖、公開展示地圖負責等多種專題圖編制的監(jiān)督指導，協(xié)助做好全市地籍、房產(chǎn)測繪規(guī)劃的編制工作；

⑸負責全市測量標志的檢查、維護及對測繪違法行為的查處；

⑹負責全市測繪行業(yè)管理工作；

⑺完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（八）法規(guī)與監(jiān)督處

技術(shù)法規(guī)方面職責城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機構(gòu)：

⑴負責組織研究起草有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件，負責規(guī)劃審批中建筑管理的政策研究和制度規(guī)范的制定；

⑵負責扎口規(guī)劃管理技術(shù)標準和規(guī)范的管理；

⑶負責城市規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，負責規(guī)劃委托審批事項的辦理和監(jiān)督檢查；

⑷負責局行政復議、應(yīng)訴和聽證工作；

⑸負責規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓工作，負責局系統(tǒng)的科研和業(yè)務(wù)調(diào)研管理工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

規(guī)劃監(jiān)察方面職責：

⑴負責違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定的違法建設(shè)的查處工作；

⑵負責涉及批后監(jiān)督及違法建設(shè)查處的政策研究和制度規(guī)范的制定；

⑶負責扎口規(guī)劃驗線、驗收工作的管理，負責城中地區(qū)的規(guī)劃驗線、驗收工作；

⑷負責扎口規(guī)劃管理審批公示工作；

⑸負責市城市建設(shè)管理規(guī)劃監(jiān)察大隊的業(yè)務(wù)工作指導和檢查；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（九）人事教育處

⑴負責局黨組的有關(guān)工作；

⑵負責局系統(tǒng)機構(gòu)編制管理工作；

⑶負責局系統(tǒng)干部管理和局機關(guān)人事、外事管理工作；

⑷負責局系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作；

⑸負責局機關(guān)離退休人員管理工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十）南京規(guī)劃委員會辦公室（總工程師辦公室）

⑴承擔南京規(guī)劃委員會的日常工作，負責規(guī)劃委員會及專家會議的組織；

⑵負責協(xié)調(diào)與南京城市雕塑指導委員會的各項工作；

⑶負責市政府重大項目規(guī)劃審批會的組織工作；

⑷負責局規(guī)劃項目審批會議的組織工作；

⑸負責局規(guī)劃編制和規(guī)劃管理各類專家評審會議的組織工作；

⑹完成總工程師交辦的有關(guān)工作；

⑺完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十一）機關(guān)黨委

⑴負責局機關(guān)黨群工作；

⑵負責局機關(guān)思想作風建設(shè)和精神文明建設(shè)工作；

⑶負責組織局機關(guān)的政治理論學習和局黨組中心組學習，扎口制定全局學習制度和計劃；

⑷負責局機關(guān)宣傳和對外新聞發(fā)布工作；

⑸負責牽頭局網(wǎng)站和城市規(guī)劃展覽館管理工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十二）監(jiān)察室

承擔上級紀檢監(jiān)察部門和局黨組布置的各項紀檢監(jiān)察任務(wù)。

⑴負責紀檢監(jiān)察案件的查辦和信訪舉報的核查工作；

⑵負責機關(guān)黨風、黨紀、反腐倡廉教育工作，組織制定局系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度；

⑶負責局系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，負責牽頭組織規(guī)劃管理審批案件的監(jiān)督檢查工作；

⑷負責牽頭局系統(tǒng)的政風行風建設(shè)工作；

⑸完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十三）城中直屬分局

負責鼓樓、玄武、下關(guān)、白下、秦淮區(qū)的規(guī)劃管理工作（河西地區(qū)除外）。

⑴及時城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機構(gòu)了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動提供規(guī)劃指導和便捷服務(wù)；

⑵負責組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作（交通市政類除外），協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負責轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證（下稱“一書兩證”）的規(guī)劃管理工作（交通市政類除外），協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項目的選址和用地工作；

⑷協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗收、規(guī)劃監(jiān)察和行政復議、應(yīng)訴、聽證工作；

⑸指導和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十四）城東直屬分局

負責棲霞區(qū)和仙林地區(qū)的規(guī)劃管理工作。

⑴及時城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機構(gòu)了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動提供規(guī)劃指導和便捷服務(wù)；

⑵負責組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作，協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負責轄區(qū)內(nèi)“一書兩證”的規(guī)劃管理工作，協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項目的選址和用地工作；

⑷負責轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗收工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察和行政復議、應(yīng)訴、聽證工作；

⑸指導和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十五）城南直屬分局

負責雨花臺區(qū)的規(guī)劃管理工作（河西地區(qū)除外）。

⑴及時了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動提供規(guī)劃指導和便捷服務(wù)；

⑵負責組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作（交通市政類除外），協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負責轄區(qū)內(nèi)“一書兩證”的規(guī)劃管理工作（交通市政類除外），協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項目的選址和用地工作；

⑷負責轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗收工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察和行政復議、應(yīng)訴、聽證工作；

⑸指導和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十六）河西直屬分局

負責河西地區(qū)的規(guī)劃管理工作。

⑴及時了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動提供規(guī)劃指導和便捷服務(wù)；

⑵負責組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作，協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負責轄區(qū)內(nèi)“一書兩證”的規(guī)劃管理工作，協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項目的選址和用地工作；

⑷負責轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗收工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察和行政復議、應(yīng)訴、聽證工作；

⑸指導和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十七）江寧直屬分局

負責江寧區(qū)的規(guī)劃管理工作（仙林地區(qū)的除外）。

⑴及時了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動提供規(guī)劃指導和便捷服務(wù)；

⑵負責組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作，協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負責轄區(qū)內(nèi)“一書兩證”的規(guī)劃管理工作，協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項目的選址和用地工作；

⑷負責轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗收工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察和行政復議、應(yīng)訴、聽證工作；

⑸指導和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十八）浦口直屬分局

負責浦口區(qū)的規(guī)劃管理工作。

⑴及時了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動提供規(guī)劃指導和便捷服務(wù)；

⑵負責組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作，協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負責轄區(qū)內(nèi)“一書兩證”的規(guī)劃管理工作，協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項目的選址和用地工作；

⑷負責轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗收工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察和行政復議、應(yīng)訴、聽證工作；

⑸指導和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

（十九）六合直屬分局

負責六合區(qū)的規(guī)劃管理工作。

⑴及時了解掌握所轄地區(qū)區(qū)政府和駐區(qū)大單位的發(fā)展設(shè)想及建設(shè)意向，主動提供規(guī)劃指導和便捷服務(wù)；

⑵負責組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)的各類城市規(guī)劃編制工作，協(xié)助做好其它城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

⑶負責轄區(qū)內(nèi)“一書兩證”的規(guī)劃管理工作，協(xié)助做好跨區(qū)域建設(shè)項目的選址和用地工作；

⑷負責轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃驗收工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察和行政復議、應(yīng)訴、聽證工作；

⑸指導和監(jiān)督所轄區(qū)規(guī)劃管理部門的業(yè)務(wù)工作；

⑹完成領(lǐng)導交辦的其它工作。

昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本條例。

本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及依法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機構(gòu)的其城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機構(gòu)他規(guī)劃確定應(yīng)當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先的原則，綜合考慮人口、資源因素和生態(tài)環(huán)境承載能力，保護自然資源、人文資源，突出地方特色，符合防災減災、公共安全的要求，維護公共利益。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和滇池保護規(guī)劃相銜接，協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃，并符合上一層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對城鄉(xiāng)空間環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標準、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機構(gòu)；沒有標準和規(guī)范的，由市人民政府制定。第五條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責昆明中心城區(qū)規(guī)劃管理工作，監(jiān)督、指導各縣（市、區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。中心城區(qū)的具體范圍由市人民政府確定并公布。規(guī)劃執(zhí)法部門負責查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)活動。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在中心城區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)，履行規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責。

縣（市）、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導和監(jiān)督。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實施、監(jiān)督和查處工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)受上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門委托，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他所屬部門應(yīng)當按照各自職責，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項進行審議。第八條　各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，其經(jīng)費預算不低于上年同級地方財政收入的千分之三。第九條　市、縣（市）、東川區(qū)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，應(yīng)當每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告。第十條　建立自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫，采用先進科學技術(shù)，合理開發(fā)利用地上地下空間，創(chuàng)新管理模式，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、前瞻性，提高規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的水平和效能。第二章　規(guī)劃的制定與修改第十一條　昆明城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，昆明市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。第十二條　縣、東川區(qū)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣、區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報市人民政府審批。

昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審議后，報市人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審議后，報上一級人民政府審批。第十三條　產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門組織編制。昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和昆明滇池旅游度假區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃報市人民政府審批。其他省級以上和昆明城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，經(jīng)所在地縣級人民政府審查后，報市人民政府審批。

前款規(guī)定以外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃經(jīng)所在地縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報同級人民政府審批。第十四條　行業(yè)專項規(guī)劃應(yīng)當符合城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由相應(yīng)行業(yè)主管部門組織編制，報同級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2021修正)

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查。第三條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當落實和細化甘肅省國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當主導蘭州--西寧城市群的發(fā)展，應(yīng)當體現(xiàn)蘭州--白銀都市圈的核心，應(yīng)當體現(xiàn)省會城市的功能定位，應(yīng)當體現(xiàn)本市“一心（城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)）兩翼（蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城）多節(jié)點（紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣）”的城市空間布局。第四條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當圍繞都會城市、精致蘭州這條主線，并遵循下列原則：

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則；

（二）人與自然和諧共生的原則，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；

（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，疏解市區(qū)非中心城市功能，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；

（四）社會公眾利益優(yōu)先的原則，符合國防建設(shè)、防災減災、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，確保公共空間、公共交通和公共配套優(yōu)先；

（五）特色保護的原則，強化城市風貌保護，加強生態(tài)修復和城市修補，注重歷史文化的傳承與保護，塑造城市風貌特色；

（六）規(guī)劃管控的原則，維護規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性，增強規(guī)劃的科學性和前瞻性，兼顧規(guī)劃的可操作性。第六條　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必要時根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的需要，經(jīng)市人民政府批準，可以在城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)（以下簡稱“中心城區(qū)”）和蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分區(qū)設(shè)立或者相鄰區(qū)聯(lián)合設(shè)立適合規(guī)劃管理需要的派出機構(gòu)。

縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當在職責范圍內(nèi)依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第七條　市、縣人民政府應(yīng)當設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責審議本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大方針政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的事項，按照法定審批權(quán)限由審批機關(guān)辦理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應(yīng)當由市人民政府及相關(guān)職能部門代表、中心城區(qū)政府的代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成，其中專家、人大代表、政協(xié)委員比例不低于四分之一?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會參照市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會設(shè)立。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的議事規(guī)則由本級人民政府制定。第八條　市、縣人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利開展。第九條　市、縣人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢論證和公眾聽證制度，充分征求、聽取專家和公眾意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法公開各級各類城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)信息，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第十條　各級人民政府應(yīng)當積極開展規(guī)劃研究，采用先進的科學技術(shù)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性和前瞻性，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。第十一條　任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

任何單位和個人不得隨意修改、違規(guī)變更已經(jīng)批準的規(guī)劃。因國家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改的，須先經(jīng)規(guī)劃審批機關(guān)同意后，方可按法定程序進行修改。

任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當認真研究、處理并反饋。第二章　規(guī)劃的制定與修改第十二條　本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議后，提請省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報市人民政府審批。

中心城區(qū)所轄鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審議后，經(jīng)區(qū)人民政府審查，報市人民政府審批；其中已經(jīng)納入中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)，不再單獨編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府在其上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導下組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審議后，報上一級人民政府審批。

根據(jù)實際情況，可以將縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃合并編制，也可以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報共同上一級人民政府審批。

甘肅省人民政府對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批內(nèi)容和程序有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

淮南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)等活動。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并根據(jù)工作需要設(shè)立派出機構(gòu)，負責指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導和監(jiān)督。

縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。第四條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項。第五條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)范、標準，結(jié)合實際，制定本地城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定，報同級人民政府批準后實施。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第六條　市、縣人民政府負責組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，并將編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第七條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）本市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議、省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；

（二）本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批；

（三）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。縣域內(nèi)的其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報縣人民政府審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

規(guī)劃編制時應(yīng)當劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和藍線、綠線、紫線、黃線等范圍，并制定空間管理措施。第八條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制、審批和備案：

（一）市區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案；

（二）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報縣人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案；

（三）其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報市人民政府審批；隸屬于縣的，報縣人民政府審批。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，以上一層級規(guī)劃為依據(jù)，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)一使用國家測繪基準體系的測繪成果。第十條　有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位提供勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。第十一條　市、縣有關(guān)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制各類專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條　市人民政府應(yīng)當組織編制八公山、舜耕山、上窯山等風景區(qū)的保護規(guī)劃。

風景區(qū)的核心區(qū)內(nèi)禁止任何項目建設(shè)。風景區(qū)的保護控制區(qū)內(nèi)確需新建項目的，應(yīng)當由市人民政府組織聽證；市人民政府決定建設(shè)的，應(yīng)當報市人民代表大會常務(wù)委員會審查決定。

風景區(qū)周邊的建設(shè)，應(yīng)當充分考慮自然山體輪廓線，采取低密度開發(fā)模式，嚴格控制建筑高度。