城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法的內(nèi)容

第一條　為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

第二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。

第三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。

國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。

第五條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。 第六條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

第七條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。

第八條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿(mǎn)足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

第九條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線(xiàn)控制要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線(xiàn)（黃線(xiàn)）、各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)（綠線(xiàn)）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線(xiàn)（紫線(xiàn)）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線(xiàn)（藍(lán)線(xiàn)）等“四線(xiàn)”及控制要求。

第十一條　編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。

第十二條　控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

公告的時(shí)間不得少于30日。公告的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

第十三條　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)，以及擬進(jìn)行土地儲(chǔ)備或者土地出讓的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十四條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說(shuō)明書(shū)以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。 第十五條　城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。

第十六條　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參加的審查會(huì)。審查通過(guò)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)及處理結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān)。

第十七條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

第十八條　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案管理制度，逐步建立控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺(tái)。

第十九條　控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)制度，有計(jì)劃、有組織地對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和維護(hù)。

第二十條　經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結(jié)果。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。 第二十一條　各地可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則和編制技術(shù)規(guī)定。

第二十二條　本辦法自2011年1月1日起施行。

東營(yíng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)編制問(wèn)題匯總了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)編制問(wèn)題匯總，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指市、縣、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中劃定。第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全等需要。

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地、濕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，塑造城市特色風(fēng)貌。第四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，確保依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。第五條　市、縣人民政府統(tǒng)一行使本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理具體工作。

根據(jù)工作需要在市轄區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）依法設(shè)立的市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理具體工作。

發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)、城市管理、工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)管）、人民防空等部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第六條　市、縣人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃委和規(guī)劃咨詢(xún)委）。規(guī)劃委負(fù)責(zé)審議城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和修改中的重要事項(xiàng)，為本級(jí)人民政府決策提供依據(jù)。規(guī)劃咨詢(xún)委負(fù)責(zé)對(duì)重要城鄉(xiāng)規(guī)劃事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)、論證，并向規(guī)劃委提出審查意見(jiàn)，作為審批決策參考。

規(guī)劃委和規(guī)劃咨詢(xún)委的組織形式、職能和工作制度，由市、縣人民政府規(guī)定。第七條　市、縣人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督。第八條　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開(kāi)平臺(tái)，設(shè)立規(guī)劃展示固定場(chǎng)所，依法公開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，并向公眾提供查詢(xún)服務(wù)。第九條　規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守。第十條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)推行規(guī)劃行政審批與技術(shù)審查分離制度，加強(qiáng)規(guī)劃管理信息化和檔案庫(kù)建設(shè)，建立市、縣聯(lián)網(wǎng)的電子報(bào)建審查平臺(tái)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，提高管理效能。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。第二章　規(guī)劃的制定和修改第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）東營(yíng)市城市總體規(guī)劃，由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。城市總體規(guī)劃在報(bào)省人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

（二）縣城總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。縣城總體規(guī)劃在報(bào)市人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

（三）鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)所在縣人民政府審批。其中，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)市、縣人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理；村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2018)

第一章　總則第一條　［目的和依據(jù)］

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的法制化和標(biāo)準(zhǔn)化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū)）實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　［適用范圍］

在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)，以及澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的區(qū)（縣）政府所在地和市政府確定的重點(diǎn)片區(qū)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，從事與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)和管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

特區(qū)范圍內(nèi)前款規(guī)定以外的其他區(qū)域，參照本規(guī)定執(zhí)行。

村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理按《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》實(shí)施。第三條　［特定區(qū)域］

特定區(qū)域是指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規(guī)定的地區(qū)，包括中央商務(wù)區(qū)、歷史文化街區(qū)（歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、濱海濱河地區(qū)等。其他特定區(qū)域由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)提出建議，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

特定區(qū)域的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)和要求在編制特定區(qū)域的法定規(guī)劃時(shí)根據(jù)實(shí)際情況研究確定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第四條?。鄢青l(xiāng)規(guī)劃編制體系］

特區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系包括法定規(guī)劃和非法定規(guī)劃兩個(gè)系列。第五條?。鄯ǘㄒ?guī)劃］

法定規(guī)劃分為城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃（包括近期建設(shè)規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃四個(gè)層次。

鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃（包括近期建設(shè)規(guī)劃）、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)層次。

城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃層次應(yīng)當(dāng)編制具有一定專(zhuān)業(yè)內(nèi)容與深度要求的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)城市規(guī)劃管理需要可單獨(dú)編制各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程。第六條?。鄯欠ǘㄒ?guī)劃］

非法定規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，是對(duì)法定規(guī)劃的補(bǔ)充，提供規(guī)劃編制管理技術(shù)參考依據(jù)。

非法定規(guī)劃根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要而制定，包括城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)概念咨詢(xún)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃研究等。

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)全市或者分區(qū)發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出宏觀、全局和遠(yuǎn)景的規(guī)劃設(shè)想和發(fā)展策略。

片區(qū)概念咨詢(xún)規(guī)劃是對(duì)城市片區(qū)或者基于某種目標(biāo)進(jìn)行整合的地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)想和規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

項(xiàng)目規(guī)劃研究對(duì)近期需要建設(shè)、改造或者予以保護(hù)的具體地塊提出規(guī)劃指導(dǎo)，或者對(duì)某一種類(lèi)型的項(xiàng)目提出專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和策劃方案。第七條?。鄢鞘性O(shè)計(jì)的編制］

城市設(shè)計(jì)分為總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。

（一）重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)分級(jí)管理，由總體城市設(shè)計(jì)確定。

（二）城市核心區(qū)和中心地區(qū)、體現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌的地區(qū)、新城新區(qū)、重要街道（包括商業(yè)街）、濱水地區(qū)（包括沿河、沿海、沿湖地帶）、山前地區(qū)，以及其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色，具有特殊價(jià)值的地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)中。

（三）城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以依據(jù)總體城市設(shè)計(jì)，單獨(dú)或者結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃等開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。

（四）由重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)地段，必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條?。鄢鞘性O(shè)計(jì)的內(nèi)容］

（一）總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)確定城市風(fēng)貌特色，保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系。

（二）重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)塑造城市風(fēng)貌特色，注重與山水自然的共生關(guān)系，協(xié)調(diào)市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。

歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)相關(guān)控制地區(qū)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，保護(hù)延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴(kuò)建建筑的控制要求。

重要街道、街區(qū)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民生活和城市公共活動(dòng)需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具，拓展步行活動(dòng)和綠化空間，提升街道特色和活力。

（三）城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，明確建筑特色、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面的要求。

城市規(guī)劃師掛靠的問(wèn)題

關(guān)于城市規(guī)劃師掛靠的問(wèn)題

導(dǎo)語(yǔ)：城市規(guī)劃成為政府在城市發(fā)展、建設(shè)和管理領(lǐng)域的公共政策，其重點(diǎn)正在從工程技術(shù)轉(zhuǎn)向公共政策，城市規(guī)劃師在城市發(fā)展問(wèn)題上的話(huà)語(yǔ)權(quán)逐步增大。城市規(guī)劃社會(huì)功能的演變必然深刻地影響其職業(yè)的社會(huì)角色，并導(dǎo)致規(guī)劃師的角色分化。中國(guó)規(guī)劃師的社會(huì)角色分為兩類(lèi)：政府規(guī)劃師和執(zhí)業(yè)規(guī)劃師，社會(huì)角色的差異必然導(dǎo)致其知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)素養(yǎng)不同。但是，一方面規(guī)劃師整日忙于完成設(shè)計(jì)任務(wù)，另一方面城市規(guī)劃的政策性?xún)?nèi)容正在被各相關(guān)部門(mén)肢解，城市規(guī)劃有被日益工具化的危險(xiǎn)。其中的一個(gè)重要原因就是我們的規(guī)劃教育并沒(méi)有培養(yǎng)出適應(yīng)規(guī)劃職業(yè)發(fā)展要求的人才。

注冊(cè)城市規(guī)劃師掛靠分三大類(lèi)

一、注冊(cè)政府部門(mén)的規(guī)劃師掛靠

據(jù)了解，政府部門(mén)的規(guī)劃掛靠是擔(dān)當(dāng)著兩方面的職責(zé)，一方面是作為政府公務(wù)員所擔(dān)當(dāng)?shù)男姓芾砺氊?zé)，是國(guó)家和政府的法律法規(guī)和方針政策的執(zhí)行者，另一方面擔(dān)當(dāng)了城市規(guī)劃領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理職責(zé)，是城市規(guī)劃領(lǐng)域和運(yùn)用城市規(guī)劃對(duì)各類(lèi)建設(shè)行為進(jìn)行管理的管理者。他們是行政管理體系與城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)之間的橋梁，有的更是專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的行政決策者。政府部門(mén)的城市規(guī)劃師是城市規(guī)劃領(lǐng)域中貫徹執(zhí)行國(guó)家和政府的法律法規(guī)和方針政策的核心，同時(shí)也是保證城市規(guī)劃技術(shù)合理性的中堅(jiān)，是城市規(guī)劃實(shí)施和發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

二、注冊(cè)編制部門(mén)的規(guī)劃師掛靠

城市規(guī)劃編制部門(mén)城市規(guī)劃師掛靠的主要職責(zé)是編制經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后可以操作的城市規(guī)劃成果，因此期主要角色是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家。但顯然，城市規(guī)劃作為政府行為，并且具有公共政策的`屬性，因此城市規(guī)劃的編制具有極強(qiáng)的政治性，不僅要實(shí)施國(guó)家和政府的政策，而且其編制成果也將通過(guò)法定的程序轉(zhuǎn)化為政府的政策和作為政府管理的一句，因此具有極強(qiáng)的政府行為特征。這是規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)與其他咨詢(xún)機(jī)構(gòu)所不同的地方，也是城市規(guī)劃編制部門(mén)的城市規(guī)劃師區(qū)別于其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜业闹匾矫?。但也?yīng)該看到，作為規(guī)劃編制部門(mén)的城市掛靠規(guī)劃師終究不是決策者，而是為決策者提供咨詢(xún)和參謀，因此必須堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)技術(shù)的要求，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)上的合理性和科學(xué)性，從而使最終的決策能夠建立的科學(xué)的基礎(chǔ)之上。

三、注冊(cè)研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃師掛靠

研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的城市規(guī)劃師，從事著與城市規(guī)劃相關(guān)的研究和咨詢(xún)工作。這種研究和咨詢(xún)工作于規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)的主要區(qū)別在于，其主要不是編制法定的城市規(guī)劃，其完成的研究和咨詢(xún)成果并不會(huì)直接作為法定的政策和文件而得到執(zhí)行。因此，在相當(dāng)程度，研究與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃師是以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家的身份為主，工作的重點(diǎn)也在在于提出合理的建議和進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。

與前兩種注冊(cè)規(guī)劃師掛靠相比，研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的城市規(guī)劃師在工作內(nèi)容上更少受到現(xiàn)實(shí)和實(shí)施具體問(wèn)題的制約，更具有對(duì)現(xiàn)實(shí)批判性和對(duì)合理性的追求，因此也就更具有社會(huì)改革的動(dòng)力和熱情。研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的城市規(guī)劃師可能為不同社會(huì)利益代言，其所代言的往往是受人所托，二并不完全是自身機(jī)構(gòu)的。他們通過(guò)對(duì)社會(huì)利益的代言而參與到社會(huì)利益的協(xié)調(diào)過(guò)程中，并發(fā)揮相應(yīng)的作用。

城市規(guī)劃師掛靠證書(shū)管理怎么進(jìn)行

眾所周知，所謂城市規(guī)劃師是指通過(guò)相關(guān)考試后獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并具備相關(guān)技術(shù)的人員，像其他證書(shū)一樣都可以選擇掛靠，那么城市規(guī)劃師掛靠證書(shū)管理怎么進(jìn)行呢，我們一起來(lái)探討。

據(jù)了解在掛靠注冊(cè)過(guò)程中，證書(shū)的管理一般分為三個(gè)方面，分別為初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)及變更注冊(cè)，城市規(guī)劃師與經(jīng)濟(jì)師掛靠等都一樣。

初始注冊(cè)：

一般而言，在我們通過(guò)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試后，并取得相關(guān)合格的的證書(shū)，自身沒(méi)什么違法違紀(jì)行為，身體也沒(méi)什么大的毛病，對(duì)參加工作沒(méi)有任何影響。這個(gè)時(shí)候就需要自身所在單位批準(zhǔn)，并由自己申請(qǐng)進(jìn)行注冊(cè)登記管理，這周期跟建造師都一樣，都是三年

延續(xù)注冊(cè)：

而延續(xù)一般是指城市規(guī)劃師掛靠注冊(cè)3年結(jié)束后，假如還是從事相關(guān)方面的工作，需要申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)登記，這個(gè)需要我們大家注意千萬(wàn)不要因?yàn)槭裁丛蛲?，不然影響是很大的?/p>

變更注冊(cè)：

所謂變更注冊(cè)就是我們城市規(guī)劃師在相關(guān)期間內(nèi)因?yàn)橥诵萘嘶蛘呦氲狡渌麆e的單位了，或者單位改制什么的，重大的工作調(diào)動(dòng)什么的，這個(gè)時(shí)候我們就需要改變?cè)瓉?lái)的注冊(cè)登記，進(jìn)行變更注冊(cè)重新登記。

當(dāng)然，這三個(gè)注冊(cè)都是循序漸進(jìn)的，不能夠越級(jí)或者搗亂順序，我們?cè)趯?shí)踐的操作中也需要大大注意相關(guān)方面。

;