晉城市村莊規(guī)劃建設條例

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范我市村莊規(guī)劃建設，提升農村人居環(huán)境質量，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的村莊規(guī)劃建設等活動。

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法律、行政法規(guī)、本省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)范圍內的村莊以及歷史文化名村另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　村莊規(guī)劃建設應當尊重村莊發(fā)展的多樣化和差異性，堅持生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約利用、布局安全、因地制宜、歷史傳承的原則，合理劃定集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等類型，有序推進。第四條　縣（市、區(qū)）人民政府組織領導村莊規(guī)劃建設工作，研究解決村莊規(guī)劃建設工作中的矛盾和問題。

市、縣（市、區(qū)）人民政府農業(yè)農村主管部門統(tǒng)籌協(xié)調推進村莊規(guī)劃工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)督指導本行政區(qū)域內的村莊規(guī)劃工作；建設主管部門監(jiān)督指導本行政區(qū)域內的村莊建設工作。

人民政府行政審批、發(fā)展和改革、財政、公安、交通運輸、文化和旅游、水務、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障、教育等部門根據(jù)各自職責，共同做好村莊規(guī)劃建設有關工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責本行政區(qū)域內的村莊規(guī)劃建設工作。

村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）指導下開展村莊規(guī)劃建設相關工作。第五條　縣（市、區(qū)）人民政府應當把村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃有機銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，弘揚傳統(tǒng)文化，挖掘自然資源稟賦，保護鄉(xiāng)村歷史風貌，發(fā)展特色產業(yè)，建設鄉(xiāng)風文明、宜居富裕的美麗村莊。第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應將村莊規(guī)劃編制經費納入財政預算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當充分發(fā)揮公共財政資金的導向作用，采取獎勵、補助、引入社會資本等措施，支持村莊基礎設施、公共服務設施的建設、運營和維護，促進產業(yè)發(fā)展。第七條　任何單位和個人有權對村莊規(guī)劃建設活動中的違法、違紀行為進行舉報。第二章　村莊規(guī)劃第八條　本條例適用范圍內的村莊應當編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃范圍為村域全部國土空間，可以以一個或者多個行政村為單元編制。

本條例生效前，依法批準的村莊規(guī)劃繼續(xù)有效，需要修改的按本條例規(guī)定進行。第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）具體負責本行政區(qū)域內村莊規(guī)劃的編制工作，并委托具有相應資質的單位進行。

縣（市、區(qū)）人民政府應當結合村莊實際，組織編制體現(xiàn)地方民居特色、符合抗震設防要求的農村居民建房通用圖集，向村民無償提供并推廣使用。

各級人民政府、村民委員會應當加強對村莊規(guī)劃的宣傳，引導村民參與村莊規(guī)劃編制和建設工作。第十條　村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十五年，自規(guī)劃批準之日起計算。第十一條　村莊規(guī)劃包括村域規(guī)劃和居民點建設規(guī)劃。

村域規(guī)劃應當明確發(fā)展定位、目標和規(guī)模，依據(jù)村域發(fā)展現(xiàn)狀，確定村域人口規(guī)模與建設用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村域生態(tài)、生產、生活等各類空間，引導農村產業(yè)集聚和轉移，促進山、水、林、田、湖、草和村莊有機融合。

居民點建設規(guī)劃應當依據(jù)村莊規(guī)劃，對農村建房進行指引，合理安排道路、供水、供電、供暖、供氣、通信、綠化、公共照明、生活垃圾、污水處理等基礎設施和教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政、商業(yè)網(wǎng)點等農村社區(qū)公共服務設施，引導村民向中心村集中。

對于特色古村落、古堡型傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊，應當根據(jù)實際需求增加特色村莊風貌保護、傳承和利用等相關內容。第十二條　村莊規(guī)劃草案編制完成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應當在村莊公共場所公告，公告時間不得少于三十日。

村莊規(guī)劃草案經村民會議或者村民代表會議討論通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）報縣（市、區(qū)）人民政府批準。第十三條　經批準的村莊規(guī)劃應當在村莊公共場所公布。公布內容應當包括：村莊建設規(guī)劃圖、村莊整體改善人居環(huán)境行動計劃配建項目表、村莊建設要點說明書、村莊規(guī)劃實施管制規(guī)則。

廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理條例

第一章　總則第一條　為了加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國土地管理法》等法律，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和管理活動。

本條例所稱鄉(xiāng)村，包括城市總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的鄉(xiāng)和村莊、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設用地范圍外的村莊。第三條　鄉(xiāng)、村莊應當依法制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

縣級以上人民政府應當根據(jù)本地農村經濟社會發(fā)展水平制定縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，科學安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設施配置和村莊整治。

鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合規(guī)劃要求。第四條　鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理，應當堅持以民為本、統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃、合理布局，因地制宜、節(jié)約資源的原則，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，保護生態(tài)環(huán)境和文化資源，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。第五條　縣級以上人民政府應當加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作的組織領導，將鄉(xiāng)村規(guī)劃制定和實施、鄉(xiāng)村建設管理等經費納入本級預算，并制定引導、促進鄉(xiāng)村規(guī)劃制定、實施以及推進鄉(xiāng)村建設的具體措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織編制、實施以及鄉(xiāng)村建設管理工作，具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設管理機構負責。第六條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設和管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、林業(yè)等主管部門和電力、電信等相關單位，應當按照各自職責，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和管理的有關工作。第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設管理機構履行以下職責：

（一）負責編制、修改鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體工作；

（二）負責鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的村民建房和其他各類建設工程的申請受理、審核上報工作；

（三）負責鄉(xiāng)村的房屋、公共設施和鄉(xiāng)容村貌的管控工作；

（四）承辦查處違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理規(guī)定的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設管理機構的管理人員應當具備與其崗位相適應的專業(yè)知識，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門應當加強對管理人員的培訓，提高其專業(yè)技術水平。第八條　村民委員會在縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導下，協(xié)助做好村莊規(guī)劃的編制、實施以及村莊建設管理的有關工作。

村民委員會應當確定鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理人員，協(xié)助做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作。第九條　各級人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、廣播電視等有關主管部門應當加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理的宣傳教育，增強村民參與規(guī)劃編制、服從規(guī)劃管理的意識。

鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理宣傳工作，運用新媒體手段加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理宣傳力度。第二章　鄉(xiāng)村規(guī)劃制定第十條　鄉(xiāng)村規(guī)劃分為縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十一條　縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃包括縣域鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略、目標、布局、規(guī)模，重要公共設施布局，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制要求，鄉(xiāng)村風貌和人居環(huán)境整治指引等內容。第十二條　鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃分為鄉(xiāng)域體系規(guī)劃和鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

鄉(xiāng)總體規(guī)劃包括鄉(xiāng)村發(fā)展目標、村莊布局、規(guī)模等級、公共設施規(guī)劃布局、歷史文化保護發(fā)展要求，以及鄉(xiāng)政府駐地的性質、功能分區(qū)、人口和建設用地規(guī)模與布局、公共設施專項規(guī)劃與配套標準，近期建設項目安排、投資估算和規(guī)劃實施建議等內容。

控制性詳細規(guī)劃包括用地面積和界線、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率和建筑體量、體型、色彩，以及公共設施的建設標準、控制要求和管理規(guī)定等內容。修建性詳細規(guī)劃包括建筑、道路和綠地等空間布局和環(huán)境景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖，管線綜合、豎向設計、投資估算、效益分析等內容。第十三條　村莊規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析以及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設等類型。不同類型規(guī)劃的內容，可以分別編制，也可以一并編制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織開展本行政區(qū)域內村莊的村域現(xiàn)狀分析，提出規(guī)劃指引。

縣級人民政府應當根據(jù)村域現(xiàn)狀分析、規(guī)劃指引和本地經濟社會發(fā)展的實際，制定村莊規(guī)劃編制計劃。村莊規(guī)劃可以以行政村為單位，也可以以自然村為單位編制。

城市指引什么意思？

　城市設計指引(以下簡稱“指引”)是關于城市公共空間環(huán)境和體形設計城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引的一種指導性文件?！爸敢辈皇沁M行具體方案設計城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引，是應用城市設計的法則，采用示意圖、文字及表格形式，對城市公共空間環(huán)境和體形的設計、營造和管理提出指導性的規(guī)定和建議，是城市規(guī)劃、園林規(guī)劃、建筑設計及環(huán)境藝術設計等共同應用城市設計法則實現(xiàn)城市設計目標的指南。?編制“指引”是相對獨立的專項工作，是以城市總體規(guī)劃為藍本，在研究城市自然和人文資源條件及可塑性的基礎上，從城市整體優(yōu)化的角度，對城市的公共空間環(huán)境和體形設計進行系統(tǒng)而有重點的指導。??編制“指引”的目的是為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引了優(yōu)化城市體形和空間環(huán)境質量、提升城市品位、強化城市形象和特色，從而為相關設計提供可以共同遵照的法則，為有關建設和管理提供參考依據(jù)。??

村莊整治規(guī)劃編制辦法

村莊整治規(guī)劃編制辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引，提高村莊整治規(guī)劃編制質量城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應用城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引的重要類型之一，編制村莊整治規(guī)劃，應當遵守本辦法。

第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應當遵守國家有關標準和技術規(guī)范，依據(jù)依法批準城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。

第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。在報送審批前，應當在村莊內予以公示，并經村民會議或者村民代表會議討論同意，經批準的村莊整治規(guī)劃應在村莊內予以公布。

第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應具備相應規(guī)劃編制資質，編制人員應熟悉農村情況。

第二章 編制要求

第六條 編制村莊整治規(guī)劃應以改善村莊人居環(huán)境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風貌為主要任務。

第七條 尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎上，改善村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，保護和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。

第八條 注重深入調查。采取實地踏勘、入戶調查、召開座談會等多種方式，全面收集基礎資料，準確了解村莊實際情況和村民需求。

第九條 堅持問題導向。找準村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設管理中的突出問題，針對問題開展規(guī)劃編制，提出有針對性的整治措施。

第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調研、編制等各個環(huán)節(jié)充分征詢村民意見，通過簡明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導村民積極參與規(guī)劃編制全過程，避免大包大攬。

第三章 編制內容

第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進、分步實施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎上改善村莊公共環(huán)境和配套設施，有條件的可按照建設美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質量。

第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據(jù)村莊實際重點規(guī)劃以下內容城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引：

(一)村莊安全防災整治：分析村莊內存在的地質災害隱患，提出排除隱患的目標、階段和工程措施，明確防護要求，劃定防護范圍;提出預防各類災害的措施和建設要求，劃定洪水淹沒范圍、山體滑坡等災害影響區(qū)域;明確村莊內避災疏散通道和場地的設置位置、范圍，并提出建設要求;劃定消防通道，明確消防水源位置、容量;建立災害應急反應機制。

(二)農房改造：提出既有農房、庭院整治方案和功能完善措施;提出危舊房抗震加固方案;提出村民自建房屋的風格、色彩、高度控制等設計指引。

(三)生活給水設施整治：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護要求，劃定水源保護范圍;確定輸配水管道敷設方式、走向、管徑等。

(四)道路交通安全設施整治：提出現(xiàn)有道路設施的整治改造措施;確定村內道路的`選線、斷面形式、路面寬度和材質、坡度、邊坡護坡形式;確定道路及地塊的豎向標高;提出停車方案及整治措施;確定道路照明方式、桿線架設位置;確定交通標志、標線等交通安全設施位置;確定公交站點的位置。

第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設施方面，可根據(jù)村莊實際重點規(guī)劃以下內容：

(一)環(huán)境衛(wèi)生整治：確定生活垃圾收集處理方式;引導分類利用，鼓勵農村生活垃圾分類收集、資源利用，實現(xiàn)就地減量;對露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施;確定秸稈等雜物、農機具堆放區(qū)域;提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案;提出村內閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農用附屬設施用房建設要求。

(二)排水污水處理設施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施;提出污水收集和處理設施的整治、建設方案，提出小型分散式污水處理設施的建設位置、規(guī)模及建議;確定各類排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設要求;雨污合流的村莊應確定截流井位置、污水截流管(渠)走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。

(三)廁所整治：按照糞便無害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標準;確定衛(wèi)生廁所的類型、建造和衛(wèi)生管理要求。

(四)電桿線路整治：提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案;提出新增電力電信桿線的走向及線路布設方式。

(五)村莊公共服務設施完善：合理確定村委會、幼兒園、小學、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動場所和宗教殯葬等設施的類型、位置、規(guī)模、布局形式;確定小賣部、集貿市場等公共服務設施的位置、規(guī)模。

(六)村莊節(jié)能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類;提出可再生能源利用措施;提出房屋節(jié)能措施和改造方案;缺水地區(qū)村莊應明確節(jié)水措施。

第十四條 在提升村莊風貌方面，可包括以下內容：

(一)村莊風貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施;確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案;確定本地綠化植物種類;劃定綠地范圍;提出村口、公共活動空間、主要街巷等重要節(jié)點的景觀整治方案。防止照搬大廣場、大草坪等城市建設方式。

(二)歷史文化遺產和鄉(xiāng)土特色保護：提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風貌保護方案;確定保護對象，劃定保護區(qū);確定村莊非物質文化遺產的保護方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。

第十五條 根據(jù)需要可提出農村生產性設施和環(huán)境的整治要求和措施。

第十六條 編制村莊整治項目庫，明確項目規(guī)模、建設要求和建設時序。

第十七條 建立村莊整治長效管理機制。鼓勵規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約，建立村莊整治長效管理機制。防止重整治建設、輕運營維護管理。

第四章 編制成果

第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實施性，能切實指導村莊建設整治，具體形式和內容可結合地方村莊整治工作實際需要進行補充、調整。

第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應達到“一圖二表一書”的要求。

第二十條 “一圖”主要包括：

(一)整治規(guī)劃圖(地形圖比例尺為1:500—1:1000)

村莊用地布局方面：明確村莊內各類用地規(guī)劃范圍。

安全防災方面：標明地質災害隱患區(qū)域范圍、防護范圍、防護要求;河流水體防洪范圍;村內避災疏散道路走向、避災疏散場地的范圍。

給水工程方面：標明給水水源位置、應急備用水源位置、保護范圍;給水設施規(guī)模、用地范圍;給水管線走向、管徑、主要控制標高;提供給水工程設施建設工程示意圖。

道路整治方面：標明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點坐標及標高;路燈及其架設方式;停車場地的位置和范圍。

環(huán)境衛(wèi)生方面：標明環(huán)衛(wèi)設施(垃圾收集點、轉運場、公共廁所等)、集中畜禽飼養(yǎng)場、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍;提供環(huán)衛(wèi)設施建設工程示意圖。

排水工程方面：標明污水處理設施規(guī)模、用地范圍;排水管(渠)走向、尺寸和主要控制標高;截流井位置、標高。標明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標高;提供排水設施建設工程示意圖。

電桿線路整治方面：標明電力、電信線路的走向;電力電信設施的用地范圍。

公共服務設施方面：標明公共活動場所的范圍;公共服務設施的類型、用地范圍。

綠化景觀方面：標明主要街巷、村口、水體及公共活動空間等重要節(jié)點的整治范圍;提供重要節(jié)點整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護坡、硬質駁岸等的整治示意圖。

文化保護方面：標明重點保護的民房、祠堂、歷史建筑物與構筑物、古樹名木等的位置和四至;劃定保護區(qū)的范圍;提供保護要求示意圖。

主要整治項目分布圖：標明整治項目的名稱、位置。

村域設施整治方面：標明村域各生產性服務設施、公用工程設施的位置、類型、規(guī)模和整治措施。

第二十一條 “二表”主要包括：

(一)主要指標表：包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類用地指標。

(二)整治項目表：包括整治項目的名稱、內容、規(guī)模、建設要求、經費概算、總投資量以及實施進度計劃等。

第二十二條 “一書”是指規(guī)劃說明書，內容包括：村莊現(xiàn)狀及問題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000;整治項目內容和整治措施說明;工程量及投資估算;規(guī)劃實施保障措施以及有關政策建議等。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 ;

十四五規(guī)劃編制的工作任務是什么？

主要有以下6點：

1. “十三五”規(guī)劃實施總結

主要包括：“十三五”規(guī)劃目標完成情況總結、“十三五”規(guī)劃重點工作任務推進情況總結、“十三五”規(guī)劃實施中問題總結、“十三五”規(guī)劃改善對策建議等。

目的是通過“十三五”總結，避免“十四五”規(guī)劃中出現(xiàn)同樣的問題和錯誤。

2. “十四五”規(guī)劃摸底調研

主要包括：外部發(fā)展環(huán)境因素調研、資源和能力等內部發(fā)展因素調研、組織發(fā)展SWOT分析、“十四五”發(fā)展痛點、難點、要點分析等。

3. “十四五”整體發(fā)展目標

主要包括：愿景、使命、“十四五”規(guī)劃發(fā)展定位、“十四五”規(guī)劃整體發(fā)展目標（利益相關者需求目標、經濟價值實現(xiàn)目標、核心能力建設目標）等。

4. 業(yè)務布局

主要包括：原有業(yè)務分析和定位、新業(yè)務分析和定位、業(yè)務發(fā)展布局等。

5. 業(yè)務發(fā)展策略與規(guī)劃

主要包括：各業(yè)務發(fā)展策略（進攻、維持、收縮、退出等）、各業(yè)務發(fā)展競爭策略分析（成本領先、差異化、聚焦）、業(yè)務發(fā)展目標分解、各業(yè)務發(fā)展路徑、各業(yè)務重點項目/工作任務等。

6. 職能策略與規(guī)劃

主要包括：相應職能的發(fā)展目標，如何匹配業(yè)務策略？如何發(fā)展、強化、保障資源配置？如：技術管理策略 、質量管理策略、組織發(fā)展策略、人力資源策略 、財務策略 、供應鏈策略、信息化策略等。