青海省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理辦法(2020修訂)

第一條　為了規(guī)范測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序，促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪地理信息項(xiàng)目承攬、提供測(cè)繪地理信息成果和測(cè)繪地理信息服務(wù)等市場(chǎng)活動(dòng)，以及對(duì)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條　從事測(cè)繪地理信息市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守測(cè)繪、保密、國(guó)家安全等法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，支持開(kāi)發(fā)測(cè)繪地理信息產(chǎn)品，引導(dǎo)測(cè)繪地理信息社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)測(cè)繪地理信息資源共享。第五條　省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

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市（州）、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)督管理相關(guān)工作。第六條　從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。

測(cè)繪單位作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)販y(cè)繪地理信息主管部門(mén)的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定匯交作業(yè)成果。

測(cè)繪人員從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。第七條　測(cè)繪地理信息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)或者政府采購(gòu)。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目不得化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第八條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照測(cè)繪地理信息項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依法合理設(shè)定投標(biāo)單位的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍和項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，并查驗(yàn)投標(biāo)單位的資質(zhì)證書(shū)，不得讓不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位中標(biāo)。第九條　投標(biāo)單位不得以低于測(cè)繪成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，招標(biāo)單位不得讓測(cè)繪單位低于測(cè)繪成本中標(biāo)。

測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額，國(guó)家和省有規(guī)定的，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在保證測(cè)繪成果質(zhì)量的前提下，按照市場(chǎng)原則科學(xué)合理確定。第十條　測(cè)繪單位不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目。

測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包。部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包單位同意，并在測(cè)繪合同中明確，但分包量不得大于該項(xiàng)目總承包量的40%。

接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)條件，不得將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目再分包。第十一條　依法招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行測(cè)繪監(jiān)理制度。

測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測(cè)繪監(jiān)理單位對(duì)其監(jiān)理的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

具有測(cè)繪監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的測(cè)繪單位，不得對(duì)本單位承包的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。

測(cè)繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員，不得與測(cè)繪單位串通、弄虛作假，損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。第十二條　測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范和指導(dǎo)。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)30日前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)備案。第十三條　衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立數(shù)據(jù)接收、處理、存儲(chǔ)、傳輸、使用以及安全保障制度，遵守保密、國(guó)家安全等法律法規(guī)的規(guī)定。第十四條　測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)測(cè)繪航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發(fā)服務(wù)，提高利用效率，確保測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的安全性、權(quán)威性和現(xiàn)勢(shì)性。

有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享。第十五條　因測(cè)繪工作需要進(jìn)行航空攝影或者使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行航空攝影的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并遵守有關(guān)航空飛行管制的規(guī)定。第十六條　測(cè)繪航空航天遙感項(xiàng)目獲取的影像資料，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密審查和保密技術(shù)處理。

測(cè)繪航空航天遙感影像資料未經(jīng)保密審查和保密技術(shù)處理的，不得提供使用。第十七條　測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核全省地圖以及主要表現(xiàn)地為兩個(gè)以上市（州）行政區(qū)域的地圖。

市（州）測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內(nèi)的地圖。

遼寧省測(cè)繪市場(chǎng)管理辦法(2021修正)

第一條　為了加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)管理，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《遼寧省測(cè)繪地理信息條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪市場(chǎng)管理活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　省、市、縣人民政府自然資源主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)自然資源主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、保密等有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪地理信息工作。第四條　測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償、平等互利、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。第五條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向自然資源主管部門(mén)投訴或者舉報(bào)測(cè)繪市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為。自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)依法及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。第六條　從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)測(cè)繪單位），應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。第七條　外省測(cè)繪單位承接我省測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到省自然資源主管部門(mén)備案，接受自然資源主管部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督。第八條　境外的組織或者個(gè)人在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第九條　依法實(shí)行測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全，單項(xiàng)合同估算價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，以公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包。

依法不適宜實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，由自然資源主管部門(mén)確定的測(cè)繪單位實(shí)施。第十條　測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照與測(cè)繪地理信息項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求相當(dāng)?shù)臏y(cè)繪資質(zhì)等級(jí)條件，設(shè)定投標(biāo)單位的最低測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)。第十一條　依法實(shí)行招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之日起5日內(nèi)，將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方式、招標(biāo)文件等報(bào)所在地自然資源主管部門(mén)備案。

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪合同簽訂之日起15日內(nèi)，將本單位測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、合同文本的復(fù)印件報(bào)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目所在地自然資源主管部門(mén)備案。

承攬跨行政區(qū)域的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級(jí)自然資源主管部門(mén)備案。第十二條　測(cè)繪地理信息項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)的，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測(cè)繪、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)中測(cè)繪、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家成員，應(yīng)當(dāng)從遼寧省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。第十三條　測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本的價(jià)格承包。

測(cè)繪地理信息項(xiàng)目承發(fā)包應(yīng)當(dāng)以國(guó)家發(fā)布的測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為定價(jià)依據(jù)。第十四條　經(jīng)發(fā)包單位同意，測(cè)繪地理信息項(xiàng)目承包單位可以將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過(guò)總工程量的25%。

接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)，并不得再次分包。第十五條　測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其合同訂立可以參照國(guó)家或者省自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一制定的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目合同示范文本。

測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明利用的已有測(cè)繪成果來(lái)源，不得損害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十六條　依法招標(biāo)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度。

測(cè)繪地理信息項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測(cè)繪監(jiān)理單位對(duì)其監(jiān)理的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

具有測(cè)繪監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的測(cè)繪單位不得對(duì)本單位承包的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。

測(cè)繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測(cè)繪單位或者個(gè)人串通，弄虛作假，損害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十七條　測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立測(cè)繪成果質(zhì)量管理體系，并接受自然資源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量進(jìn)行檢查，并依法向社會(huì)公布測(cè)繪成果質(zhì)量檢查結(jié)果。

速求土地測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

具體收費(fèi)如下： 項(xiàng)目1：地籍測(cè)繪(元/k㎡)

產(chǎn)品名稱(chēng) ? ? ? ? ? ? ? ?計(jì)量單位 ? ? ? ? ? ? ? ? 價(jià) ? ? ? 格

I ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? II ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? III

1：2000 平方公里 182037.48 ? ? ?227142.79 ? ? 292223.77

1：1000 ? ? ? ? ? ? ? ? ?204733.62 ? ? 255367.63 ? ? 328166.44

1：500 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?227527.11 ? ? 284264.50 ? ? 372196.76

主要工作內(nèi)容:控制測(cè)量測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)定額，界址點(diǎn)測(cè)量測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)定額，地籍要素?cái)?shù)據(jù)采集編輯，面積量算，地籍（含宗地）繪制，檢查修改，成果整理。 說(shuō)明:不含地籍調(diào)查費(fèi)用。 項(xiàng)目2：地籍測(cè)繪(元/㎡)

產(chǎn)品名稱(chēng) ? ? ? ? ? ? ? ?計(jì)量單位 ? ? ? ? ? ? ? ? 價(jià) ? ? ? ?格

I ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?II ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? III

1：2000平方米 ? ? ? ? 0．18 ? ? ? ? ? ?0．22 ? ? ? ? ? ? 0．29

1：1000 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?0．20 ? ? ? ? ? ?0．26 ? ? ? ? ? ? 0．33

1：500 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?0．23 ? ? ? ? ? ?0．28 ? ? ? ? ? ? 0．37

主要工作內(nèi)容:控制測(cè)量，界址點(diǎn)測(cè)量，地籍要素?cái)?shù)據(jù)采集編輯，面積量算，地籍（含宗地）繪制，檢查修改，成果整理。

參考：

測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理辦法

測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理辦法

只有成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)定額，成本控制才有針對(duì)性;不進(jìn)行成本控制測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)定額，成本預(yù)測(cè)也就失去測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)定額了存在的意義，也就無(wú)從談成本管理了，成本預(yù)測(cè)、成本控制又是降低成本的基礎(chǔ)。測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理有哪些辦法呢，可以從哪些方面去實(shí)施呢，一起來(lái)看看!

成本預(yù)算

掌握測(cè)繪工程信息，科學(xué)運(yùn)籌前期工作。測(cè)繪工程項(xiàng)目預(yù)測(cè)是成本控制的重要前期工作，要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的意義。一要掌握該項(xiàng)目準(zhǔn)確的工程信息，了解項(xiàng)目業(yè)主的機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍狀況、資質(zhì)信譽(yù)等基本情況;二要掌握測(cè)繪工程項(xiàng)目的性質(zhì)，弄清工程投資渠道和資金是否可以到位情況;三要掌握測(cè)繪工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容，了解項(xiàng)目的工程量、簡(jiǎn)易程度、工期、人員、設(shè)備、業(yè)主的要求;四要分析在正常情況下完成該工程所需的人力、材料、儀器設(shè)備、水、電、管理費(fèi)、稅金等所有的成本;五要根據(jù)自身的綜合因素，做出合理報(bào)價(jià)。

做好測(cè)繪工程項(xiàng)目工、料、費(fèi)用預(yù)測(cè)成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。根據(jù)測(cè)繪工程項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、工期的長(zhǎng)短、擬投入的人員設(shè)備的多少，按實(shí)際發(fā)生并參考以往測(cè)繪工程項(xiàng)目中包干控制的歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)綜合預(yù)測(cè)項(xiàng)目工程的成本費(fèi)用。第一，分析測(cè)繪工程項(xiàng)目所需人員，用工的人工費(fèi)單價(jià)，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)所占比例。第二，測(cè)算所需材料及費(fèi)用。第三，測(cè)算使用的儀器設(shè)備及費(fèi)用。在測(cè)繪過(guò)程中，儀器設(shè)備的投入在成本費(fèi)用中所占比重較大。而所需的儀器設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是在定額中的工作量中套算出來(lái)的，與現(xiàn)實(shí)有一定差異，工作效率也有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的儀器費(fèi)用，同時(shí)，還得計(jì)算需新購(gòu)置的儀器設(shè)備費(fèi)的攤銷(xiāo)費(fèi)。第四，測(cè)算間接費(fèi)用，間接費(fèi)占總成本的15%～20%左右，主要包括管理人員的工資、辦公費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。第五，成本失控的風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目成本失控的，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮捻?xiàng)目技術(shù)特征、資金到位情況、工程組織協(xié)調(diào)能力、項(xiàng)目組織系統(tǒng)、項(xiàng)目所在地的交通狀況、氣候情況等方面進(jìn)行分析。

總之，通過(guò)對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，達(dá)到項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制。成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。

成本控制

成本控制是測(cè)繪項(xiàng)目能否產(chǎn)生效益最重要的一個(gè)關(guān)鍵步驟。對(duì)于測(cè)繪項(xiàng)目的成本控制主要注重以下幾個(gè)環(huán)節(jié)測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)定額：

全員成本控制。成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門(mén)、班組和職工的工作，要實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)、班組和每一個(gè)職工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹(shù)立起全員控制的觀念。

全程成本控制。要把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)，越具體越好，要落實(shí)到班組甚至個(gè)人;責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任;做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任人的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程，從項(xiàng)目的準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)測(cè)繪過(guò)程至資料驗(yàn)收移交后的`后期服務(wù)的結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目實(shí)施的每一階段，如在準(zhǔn)備階段要制定最佳的組織實(shí)施方案，在實(shí)施階段按照業(yè)主要求和技術(shù)規(guī)范要求，充分利用現(xiàn)有的資源，減少成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的后期服務(wù)費(fèi)用，工程資料驗(yàn)收、移交階段，要及時(shí)依合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將人、材、物投入到測(cè)繪工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏差，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過(guò)程應(yīng)遵循“例外”管理方法。所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，但關(guān)鍵性問(wèn)題對(duì)成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中屬于“例外”的情況通常有，如測(cè)區(qū)征地、拆遷范圍紅線(xiàn)業(yè)主臨時(shí)的變更，臨時(shí)租用費(fèi)用的上升、天氣的原因工期無(wú)法及時(shí)完成、儀器設(shè)備的損毀與檢修等，從而影響工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。

節(jié)約原則。節(jié)約就是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過(guò)程控制，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否出現(xiàn)偏差，以?xún)?yōu)化施工方案，從而提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平來(lái)達(dá)到節(jié)約。

降低成本

降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從合同管理、組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)方面采取措施控制，找出有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

成本分析。成本分析對(duì)各種成本(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、其測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)定額他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用)進(jìn)行分析、管理和歸集。系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)因素，檢查成本計(jì)劃的合理性，通過(guò)分析，深入揭示成本變動(dòng)規(guī)律，尋求降低施工項(xiàng)目成本的途徑。

采取組織措施控制工程成本。要明確項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確管理部門(mén)、作業(yè)隊(duì)伍之間職權(quán)關(guān)系的劃分。在保證質(zhì)量的前提下，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目成本分析標(biāo)準(zhǔn)，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預(yù)見(jiàn)的情況，超成本較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)找出原因。在具體工作中，工作要仔細(xì)、資料要完整。

采取技術(shù)措施控制工程成本。要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新技術(shù)、新方法、新材料等節(jié)約成本。

采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。每項(xiàng)工程要達(dá)到什么目標(biāo)要事先認(rèn)真研究，在具體工作中，應(yīng)注意從宏觀環(huán)境和自身實(shí)力、安全管理工作、資金管理三個(gè)方面。要嚴(yán)格控制人工費(fèi)，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗，力爭(zhēng)做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。要嚴(yán)格計(jì)算材料和儀器設(shè)備的使用計(jì)劃。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率，采取防范措施，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

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河北省基礎(chǔ)測(cè)繪管理辦法(2020修正)

第一條　為促進(jìn)和保障全省基礎(chǔ)測(cè)繪工作開(kāi)展測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)定額，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)定額的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱(chēng)的基礎(chǔ)測(cè)繪，是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，必須遵守本辦法。第四條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的監(jiān)督管理。第五條　基礎(chǔ)測(cè)繪是為各級(jí)人民政府的行政管理決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測(cè)繪工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。第六條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)，根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級(jí)部門(mén)備案。第七條　進(jìn)行基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建，測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，報(bào)同級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)批準(zhǔn)并下達(dá)年度投資計(jì)劃后組織實(shí)施。

基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施的日常維護(hù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)核撥。第八條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃、預(yù)算編制原則以及國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和其測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)定額他有關(guān)部門(mén)制定的測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額，將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第九條　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障工作，制定本級(jí)公共突發(fā)事件應(yīng)急測(cè)繪保障預(yù)案，配備相應(yīng)的裝備和器材，提高基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。第十條　下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目由省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施：

（一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立及復(fù)測(cè)；

（二）屬于省測(cè)繪行政主管部門(mén)分管的一比五千、一比一萬(wàn)基本比例尺地形圖的測(cè)制和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集；

（三）全省性基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和完善；

（四）獲取基礎(chǔ)地理信息的航空攝影和遙感測(cè)繪；

（五）全省性地圖的基礎(chǔ)地理底圖的編制；

（六）建立和維護(hù)省基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施；

（七）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)和省人民政府規(guī)定的其測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)定額他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十一條　下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施：

（一）本行政區(qū)域的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立及復(fù)測(cè)；

（二）屬于設(shè)區(qū)市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門(mén)分管的一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形圖的測(cè)制和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集；

（三）本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和完善；

（四）省測(cè)繪行政主管部門(mén)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果定期更新，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和公共應(yīng)急需要的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新?；A(chǔ)測(cè)繪成果更新周期按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)更新周期不超過(guò)10年；

（二）一比五千、一比一萬(wàn)基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期不超過(guò)5年；

（三）一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期不超過(guò)3年；

（四）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新。第十三條　基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，并依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位。第十四條　基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的承包人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得轉(zhuǎn)包或者非法分包基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目；

（二）在施測(cè)前應(yīng)當(dāng)告知測(cè)繪項(xiàng)目所在地的測(cè)繪行政主管部門(mén)；

（三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系，按照設(shè)計(jì)文件和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)制定的測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定施測(cè)，保證基礎(chǔ)測(cè)繪成果的質(zhì)量。